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纽约曼哈顿滨水规划与设计观念的改变

2021-10-28 12:11:32
纽约真的是个【界熔炉
人口860万人
三分之一人口出生在外国
说着200种语言
来自100多个国家
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纽约面积787平方公里,拥有840km的水岸线。曼哈顿作为一个半岛,从十七世纪以来就是美国对欧洲大西洋的重点对外贸易城市。

发展到19世纪,工业用地占领了水岸,城市填水造土,整个曼哈顿大部分滨水都成为工业区或者码头区。往下城区望去,从南到北码头几乎一望无际,发展相当快速。

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 图:纽约连绵不尽的码头

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▲ 左图:区划工业区  右图:垃圾填埋区

回望城市滨水区进程,就不得不谈到城市规划过程中产生的几个规划师“迷思”城市出现大斜线道路、到处盖高楼,以及进行大型公路建设。

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▲ 图:哈德逊河西岸构想

纽约经历过这些“迷思”,比如19世纪80年代哈德逊滨河的西边高速故事,这个例子代表了重大的观点改变。彼时,人们正反思高速路对于滨水和内陆方格网肌理的阻隔,有人提出可以把高速埋入地下,使靠近滨水区的城市方格网可以做绿带,土地得到充分利用。

最终很可惜也很幸运的是,西边高速公路的规划被放弃了。原因在于资源的分配问题,以及各方利益难以协调。

与此同时,纽约城市发展中的重要人物雅各布提倡“对城市的觉醒”,她带领民众反对这个高速公路规划。这是纽约规划史上有名的故事。正是这样一个例子让人们重新思考,重大工程是否对环境有影响?

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 图:西边高速更改方案

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 上图:西边高速计划以及抵制读本


在此之后,纽约在规划上还经过了很多的转变。

01 

第 一是对滨水历史建筑、装置、结构的保护。


纽约成立了古迹保存委员会,来确定需做保护的对象。其中就包括原来的港口仓储建筑。同时《South Street Sea Port》一经颁布就很受欢迎。这一规定强调了码头上不仅可以保留码头功能来让船只停泊,还可以有吸引人群活动受欢迎的地方。


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▲ 图:码头改造图包括娱乐活动和游船码头

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 图:码头现状包括娱乐活动和游船码头

02 

第二是将滨水超大建筑的构想转化为适合人们使用的城市滨水区。


其中一例是使用小城市网格的哈德逊河西岸的住宅区。当时的曼哈顿西岸的构想为超大型建筑区,但此规划难以找到有意愿的开发商。后来城市设计师重新设计了小方格路网,并且依照严格的法规批地,新的西岸项目非常成功地建设了起来。


这个例子让人们认识到,将来的城市形象不一定是“未来感”或“豪华感”,也可以是既有的城市形象的延伸,并且营造得更加舒适宜人。


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▲ 图:哈德逊河西岸开发“超大建筑”的原始构想

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 图:哈德逊河西岸开发“小路网和怡人空间”的实际方案

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 图:哈德逊河西岸开发滨水公园

03 

第三是划定了对特色街道系统和建筑的保护。


下城区的这一个地块不只划定了需要保存的古迹,也划定了需要保存且不可变更的街道系统。


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▲ 图:不可变更的路网系统

然后,这些观念的改变,仍然在今天受到挑战。其中一个例子是中城区西的调车场。基地靠近废弃的铁轨,原本使用效率低下。新开发的设计方案以重新分隔成3个街坊为原则。

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 图:中城区西的调车场

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▲ 图:概念框架

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 图:各方讨论
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 图:最终方案

主要的策略是:在停车场的上方搭建架空的人工平台,人工平台成为新的地面,而人工平台以下,则用铁轨原来的柱子作为结构支撑。

这一策略将开放空间、绿地和高线公园连在一起。这个项目的规划由政府部门和开发商的设计师共同创造出来。它和高线公园共同证明了——城市废弃的建筑或结构,可通过保护与再利用,受到市民的喜爱,重新焕发城市价值。

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 图:高线公园

对于滨水区的规划,第 一阶段1993年政府颁布《水岸综合开发计划》,对全市滨水地区进行研究。《计划》主要针对以下几个问题提出观点:

滨水地区是不是需要同样类似的做法?
水岸是否需要全部是开放空间、贯通空间?

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▲ 图:《水岸综合开发计划》


纽约通过历史经验证明,答案并非都是肯定的。

纽约700km的水岸线包括了东河、哈德逊河、以及其他直流、各个滨水区需要有自己的特色、错位多元考量。由此,纽约在城市滨水区主的研究中主要考虑以下几点:公众的可达性、既有的使用、环境保护和既有资源、以及水质保护这一计划为以后的开发设计手段、基地配置、以及建筑体量都做了详尽的规定。

滨水区的第二阶段是2011年之后,飓风袭击导致了大量洪水侵袭。纽约市政府基于此进一步颁布了《2020愿景》,主要针对当前气候变化做防灾、避难与复原的工作,同时强调了落实法规和管理制度的程序。

其中关注的新问题包括市民可达性、原本码头功能性的保存、过去既有的人工结构物废弃之后如何使用再生、如何结合开放空间并做为规划与设计的条件

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▲ 图:《2020愿景》

其中提出的“蓝色网络”概念,是把所有水网体系联在一起,水网体系包括之前被隔离或掩埋的水道、存放工业废水的储蓄池、以及小运河、高桥输水道等。

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▲ 图:洪涝预估图

城市规划不仅要提出理想,还须有一个实施的制度性的架构。

70年代末期纽约的规划制度中,法定化了社区民众的参与。作为规划中重要的一环,滨水区社区居民的发声,保证了滨水区规划能够满足居民真切的需要。所以纽约很多滨水区小巧平实,可以满足当地居民的生活需求。

从70年代起,纽约注重打造“人性化“的城市,注重空间品质和特质,并且向行人空间回归。20年前旧的码头有空间上的连续性,同时人们也在思考“垂直联通”,以及这些联通的道路应当是什么风格?而这些都要依据当地的情况和特色。

曼哈顿下城的滨水区就是一个有趣的案例:东河的高架桥外,以前很多地块是停车场。设计师在码头做了绿地和河滨道,在高架和码头之间做了社区遛狗公园、凉亭、服务站、在高架下做了咖啡厅、骑行道。

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 图:项目图纸

总结来看纽约的规划,有优点也有缺点。

优点:

1. 对于既有的自然环境和建筑一同重视,敏感看待——坏的修复,好的保存

2. 纽约的相关规划法规,随着时代发展不断地锤炼,十分细腻地管控着城市。

3. 市民参与是制度化的,公众的声音可以得到尊重。

缺点:

太着重于人工化,虽然政策方向要“恢复自然”,但仍需要不断努力去实现。


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 图:滨水公园

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 图:孩子们玩耍的旧码头

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 图:人们结伴钓鱼

除此,为了激发场所活力,城市发展很容易掉入商业化的陷阱,必须要认识到,并不是所有滨水区都需要熙熙攘攘的商业。景观优美的滨水区开发容易开发挂帅、急功近利。但是从长远看,那些滨水高楼虽暂时可以吸引买家,但是否会长青,一直充满活力,却不一定可以保证。






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